俄罗斯对外资进入其批发和零售市场没有什么特殊限制，凡欲在俄从事批发和零售业的外国人都要遵守如下规定：
一、进行国家注册。
根据《俄联邦民法典》第51条的要求及1994年7月8日第1482号俄总统令批准的《经营活动主体国家注册条例》等法律法规，经营活动主体进行国家注册的办法是：
1、注册机关：在俄罗斯有权负责进行国家注册的机关为俄经贸部国家注册局以及各联邦主体的地方注册局及其设在各区、市的分支机构。如所建企业的法定资本超过10万卢布，都应到俄经贸部注册局注册，少于10万卢布（约为0.33万美元）的可在当地注册局注册。如法定资本超过50万卢布（约为1.66万美元），则还需与反垄断委员会签订协议。
2、注册所需文件。1）注册申请；2）企业章程；3）成立企业的决议或合同；4）50％法定资本已经到位的证明文件；5）缴纳注册手续费的证明文件；6）如以财产作为投资或超过法定基金的最高数额，还需要与有关国家机关达成的协议；7）提供企业法定地址担保书。
除上述文件外，来俄开办批发零售企业的外国公司来俄前在国内需准备好以下3个文件：1）派出单位的营业执照复印件；2）由银行为派出单位开具的资信证明；3）派出单位的法人委托书。上述3个文件需译成俄文，并在国家公证处公证，还需经我外交部领事司认证、经俄驻华使馆领事部或总领馆认证。俄法律规定，提交文件后3天之内发给临时营业执照。
3、取得长期执照的程序。取得临时企业执照之后，再到俄国家统计委注册，领取企业编号；到企业所在区税务局登记注册；到国家预算外基金会登记，到注册局指定的银行开立企业结算帐户，请银行给税务局、税警局、警察局、移民局、外交部等单位开具帐户证明；到俄罗斯国际合作与发展署注册，办理企业进出口权并将企业列入俄企业名录；到许可证局办理经营某种商品的经营许可证（部分商品需到有关部委办理，如食品需到农业食品部、药品需到卫生部等）；提供企业印章申请及样式；持经营许可证到移民局办理劳动就业批准证书；持劳动就业批准证书到警察局办理登记卡，凭卡办理一年有效长期居留签证；到俄外交部领事局登记，取得办理邀请函和多次往返签证的资格。经以上程序后，再到注册局领取长期企业执照。
4、注册个人独资公司的办法。应准备的文件是：公司章程、书面注册申请、提供法定地址担保书、在俄银行的资信证明、护照复印件。以上文件均需经过俄公证处公证。此外还需带着公司章程、在俄银行存款证明、在俄合法居住证明、护照到我驻俄罗斯使馆领事部（驻俄总领事馆）开具不反对信函。注册程序同上。
二、到税务机关登记
《俄联邦税法典》第83条规定，企业注册之后，必须到俄税务机关登记。具体规定如下：
1、所需文件的复印件。1）注册证明；2）国家注册所需的其它文件；3）根据俄联邦法律确认企业设立的其它文件。
2、期限要求。法人在完成国家注册之后的10日内需到企业所在地的税务机关登记。如其在俄罗斯的经营活动需由其独立的分支机构进行，该独立分支机构应在其设立后一个月内到当地税务机关登记。企业完成国家注册后的30日内应到所在地税务机关就应税不动产及交通工具进行登记。所需全部文件提交后的5日内，税务机关应为纳税人登记完毕并向其发放相应证明。在税务机关登记时，每一纳税人都会获得一个纳税代号，缴纳各种税时都按这唯一纳税代号进行，包括在从事进出口业务需要纳税时也用这一纳税代号。
三、申领许可证
在俄罗斯经营某些商品应事先获得许可。俄于1998年9月25日颁布了俄联邦158－ФЗ号《关于某些经营活动应获得许可的法律》（1999年12月22日曾作补充），并于当年10月3日生效。此前，俄还颁布了一系列有关需申领许可证的法律。在这些法律中都规定了应获许可的经营活动项目及办理许可证的程序，具体规定如下：
1、应事先获得许可的经营活动项目。下列经营活动事先应获得许可：
1）经营各种药品（1998年6月22日第86－ФЗ号《药品法》－2000年1月2日修改）；
2）销售古董（1998年9月25日颁布了俄联邦158－ФЗ号《关于某些经营活动应获得许可的法律》－1999年12月22日曾作补充）；
3）销售和修理收款机具（同上述法律）；
4）销售贵金属和宝石及珠宝首饰（1989年3月26日第41－ФЗ号《贵金属和宝石法》－1999年3月31日修改）；
5）销售杀虫剂及农业化学制剂（1997年7月19日第109－ФЗ号《安全销售杀虫剂和农业化学制剂法》）；
6）销售农作物种子（1997年12月17日第149－ФЗ号《种子培育法》）；
7）销售民用及职务用武器（1996年12月13日第150－ФЗ号《武器法》－1999年11月19日修改）；
8）销售酒精及其制品、含酒精饮料（1999年1月7日第18－ФЗ号《国家调节酒精及酒精制品的生产和销售法》；
9）销售花炮制品；
10）批发矿泉水；
11）销售医疗器械；
12）批发各种视听作品载体；
13）批发各种录音载体；
14）销售有色及黑色废金属；
15）销售交通工具（1995年12月10日第196－ФЗ号《道路交通安全法》－1999年3月2日修改）；
16）销售交换机等通讯设备；
17）批发兽用药剂、兽用食品、添加剂、维生素等（俄农业食品部兽医局1998年11月23日第13－2/972号函）；
18）批发烟草制品（1999年12月24日生效的第215－ФЗ号联邦法；
19）批发食品（2000年1月2日第29－ФЗ号《食品质量安全法》。
2、负责发放许可证的机关。根据俄罗斯法律，负责发放许可证的机关是：
1）俄联邦卫生部：医疗用制品、医疗器械、药品。
2）俄联邦税务部：酒精、酒精制品及含酒精制品。
3）俄联邦内务部：民用和职务用武器、子弹。
4）俄联邦农业食品部：农作物种子、杀虫剂及农用化学制剂、肉类及某些食品。
根据俄有关法律的规定，销售某些商品的许可证可由联邦主体的执行机关发放。比如在莫斯科这样的机关就是莫斯科许可证局。
酒精及其制品的零售、交通工具及带号配套机件的销售许可证由联邦主体有关机关发放。
3、申领许可证的程序。根据1998年9月25日第158－ФЗ号《关于某些经营活动应获得许可的法律》的规定，经营者申领许可证的程序是：
1）填写书面申请表。内容包括法人的名称及法律组织形式、法人所在地址、开户银行及帐号、经营活动种类、经营期限等。申请表为格式化的现成表格。
2）需递交的其它文件。企业成立文件复印件、企业国家注册证明复印件、在税务机关登记证明、缴费证明。
3）根据经营商品的不同，有的还要提交补充文件。比如经营医药及医用制品还需提交下列文件：地方自治机关批准建立药店的证明；专家证明书或经过公证的复印件；内务机关出具的有关经营场所具有保存有毒及烈性物资条件及警卫信号装置的证明；卫生防疫部门和消防部门出具的有关场所适合经营的证明。
4）缴费及作出决定。许可证申请人应缴审理手续费，费用标准不得超过3个最低工资标准（目前一个最低工资标准为450卢布）。在收到申请及所需全部文件之日起30天内，受理机关应作出决定，决定作出后3天之内应通知申请人。在发放许可证时还需缴纳一定的许可证费。许可证的有效期多数为3年，个别为5年，到期后还应从新办证。
5）对获得许可的经营活动的要求和条件。总的要求和条件是遵守俄联邦的法律，遵守有关生态、卫生、防疫、消防等法规以及具体经营活动的许可条例。
获得某些商品经营许可的具体要求和条件：
――销售酒精制品的要求和条件：每批商品都要有关于生产厂商的文件、商品质量的文件、商品来源的文件、进行商品验证的证明文、合法经营酒精制品的证明文件等；要有必需的经营面积、设备。要遵守有关法律、法规；遵守1995年11月22日第171－ФЗ号《关于酒精及其制品生产和流通国家调节法》、莫斯科市政府1996年6月25日决议通过的《关于在莫斯科应征消费税商品销售许可证条例》；遵守所规定的价格形成办法。
－－销售药品的要求和条件：经营者要符合俄联邦卫生部规定的许可规范文件；要有全套技术规范资料；要有获得高等或中等医药教育的员工编制；要有拥有、租赁经营场所的文件。要遵守各种有关法律、法规；遵守1998年6月22日第86号－ФЗ号《俄联邦药品法》（2000年1月2日修改）、俄联邦政府1999年4月5日决议通过的《关于制药及批发零售药品许可证条例》；遵守有关商品监督和商品验证的法规。
－－在莫斯科销售视听制品的要求和条件。经营者要符合莫斯科许可证局及许可证监督机关的要求，要有有权复制和销售视听作品权利的批准文件，要有具备一定教育及职业技术水平的专家，要遵守有关法律、法规。
信息来源:中华人民共和国驻俄罗斯联邦大使馆经商参处
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